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对天津市政协第十四届一次会议 第0732号提案的答复意见

霍启刚委员:

您提出的关于加强津港青年文化教育交流的建议的提案,经研究答复如下:

天津市委、市政府高度重视天津与港澳青年的交流工作,责成共青团天津市委员会牵头我市首个中长期青年发展规划的编制工作,并于2017年出台了《天津市中长期青年发展规划(2017-2025年)》。《规划》从促进青年全面发展的角度,致力构建一个全面、系统、长效的青年发展政策体系,明确提出了支持青年参与港澳交流和国际交往,实施天津与港澳青年交流计划,积极创造条件,为港澳青年到我市就业创业提供便利服务。市港澳办积极推进津港两地青年创新创业合作,搭建创新创业平台,目前,天津国际生物医药联合研究院已与香港科技园签署协议,将其国家级众创空间向香港青年全面开放,享受全部优惠政策,为香港青年人提供更多的发展机会。

一、滨海新区作为国务院批准的第一个国家综合改革创新区,在商贸、交通、金融、物流等领域有着巨大的发展空间。随着滨海新区经济社会持续快速发展,特别是京津冀协调发展的深入推进,将充分利用自身优势,以文化、教育和创新创业方面为突破口,全面推进与香港的合作与交流。

(一)文化交流

滨海新区拥有包括国家动漫产业综合示范园、国家影视网络动漫实验园、滨海新区国家级文化和科技融合示范基地、中国天津3D影视创意园区、滨海国家级广告产业实验园、全国版权示范园区(基地)、国家海洋博物馆在内的10个国家级园区(基地),吸附了卡梅隆影视、未来电视、阅文集团、万达影业、58同城、乐道等一批国际、国内知名文化企业,已初步形成集影视动漫、设计创意、广告会展、数字传媒、互联网应用、文化旅游、文化用品制造于一体的一区多园文化产业发展格局。十三五期间,区委区政府提出创建繁荣宜居智慧新城目标,加快打造集聚经济、开放经济、智能经济等三大经济,对滨海新区文化产业优化升级提出更高要求。需要大量青年人才来滨海新区发展和就业,为新区注入活力,更是欢迎和鼓励香港青年在滨海新区创业居住。

滨海新区文化部门十分重视国家文化交流和合作工作,搭建了国际作家写作营、国际版画创作营、国际创意展交会、国际设计大赛、滨海艺术节等许多交流与合作的平台,出台了有关鼓励政策支持和推动新区文化艺术人才、文化团体积极开展国际文化交流活动,取得了较好的成效。同时新建滨海文化艺术中心,显著改善了交流合作的空间,引来国际文化团体的高度关注。但这些年与香港地区的文化交流还不够深入广泛。2011年首届滨海新区国际作家写作营曾邀请香港文汇报首席记者、香港作家联会永远名誉会长江扬女士参加。2016年第三届滨海杯”“大众创业万众创新国际设计大赛期间也面向港澳台地区征集作品,收到香港理工大学学生的投稿。

未来,滨海新区将进一步有针对地加大与香港进行文化合作交流的宣传,积极支持、引导和加强与香港地区文化交流和合作,促进两地文化繁荣和发展。同时,将积极发挥滨海新区博物馆、大沽口炮台遗址博物馆、滨海新区图书馆、文化馆等文化阵地作用,搭建与香港青年,特别是中小学生文化教育合作共建的平台。

(二)教育交流

近年来,新区教育事业快速发展,以突出一个总目标,着重抓好两大建设,彰显三项新标志,实现四个新突破,着力推进五大创新,大力促进六大发展,实施七大重点工程,加强八大保障为总体发展思路,深化教育综合改革,大力兴办人民满意教育,取得显著成就。教育优先发展得到有力保障、优质教育资源覆盖范围扩大、教育治理水平和教师素质不断提升、教育公平得到充分彰显、初步形成优质协调的教育体系。

目前,与香港的教育交流活动计划不多、深度不够。今后,将按照教育工作要点,充分发挥滨海新区自贸区、综合改革试验区等优势,主动携手香港教育层面,全力打造与香港青年教育合作示范区。一是继续落实《天津市教育外事工作要点》,推动教育开放发展。做好香港籍学生招生、培养、管理和服务等工作。二是引导和鼓励有条件的中小学与香港学校结成姊妹学校,积极推进与香港中小学交流平台建设,深化基础教育领域的交流与合作。三是积极引进香港优质教育资源落户新区,发挥滨海新区产业优势,探索与香港在职业教育、民办教育和高等教育等方面的交流与合作。

(三)创新创业交流

目前,滨海新区共建有大学生创业孵化基地19个,主要集中在开发区、高新区等功能区;2018年,结合新区实际,按照区领导要求还将至少建立8家大学生孵化基地,希望香港有意愿到新区发展的大学生创建或入驻孵化基地,以加强津港两地经济和文化的交流。

大学生见习基地是我市出台的旨在强化大学生实践能力,增加就业机会的一项优惠政策,对于吸收大学生进入见习基地实习的企业给予一定的补贴,增加企业参与大学生实习工作的积极性。目前,新区已建立大学生见习基地168家,今年有部分基地正在招收见习大学生;欢迎香港的大学生到新区的见习基地实习,也希望新区的港资企业申请建立大学生见习基地。

二、关于加强津港教育交流方面

  一是认真落实国家政策,做好香港学生培养相关工作。根据教育部《普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区学生的规定》,及时传达解读文件精神,督促高校根据实际制定本校实施细则,并组织我市高校开展港澳学生管理培养工作培训。认真组织我市高校每年参加教育部赴香港举办的内地高等教育展。做好我市高校免试招收香港学生工作。认真落实《港澳及华侨学生奖学金管理办法》,完成年度港澳及华侨学生奖学金评审工作。2017年我市评选出港澳和华侨奖学金生本科生56名、博士研究生1名。二是加强津港澳基础教育领域合作与交流。认真完成每年遴选及推荐小学及幼儿园教师赴香港担任教学指导教师工作,2017年我市1名小学数学教师和1名幼儿园教师入选并已赴港工作。积极推进天津与港澳中小学姊妹学校平台建设,继续推动南开中学与香港圣保罗男女中学、耀华中学与香港拔萃书院、耀华中学与澳门中学姊妹学校建设工作。做好每年香港教育界国庆访问团组接待,展示我市经济社会发展和教育改革成果,加深津港澳基础教育领域的交流与合作。与香港驻津联络处做好沟通,配合完成相关工作。

下一步,一是天津市教委高度重视津港教育交流与合作,充分认识新时代加强津港教育交流对于天津未来城市发展的重要性。继续落实《普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区学生的规定》和《港澳及华侨学生奖学金管理办法》,通过做好在津港生工作来扩大天津在香港青年心中的影响力。二是鼓励和支持津港高校合作,积极引导和推动津港高校合作举办津港校长论坛,鼓励天津高校与香港大学、香港科技大学、香港中文大学等展开以青年学生为主题的学术、科技创新、创业交流。三是支持津港中小学结姊妹校,拟通过重点加强分类管理和指导等举措,提升我市中小学校开展对港教育交流工作的主动性和积极性,要求各校加强相关的体制机制建设。同时,根据我市中小学开展对港工作实际,充分利用好教育部港澳台办现有内地与港澳中小学姊妹学校平台建设工作专项经费和最新的出访政策,拓展交流渠道,设立奖励机制并建立示范项目,充分发挥优秀项目的引导示范效应。此外,将积极协调有关中小学校将国情教育融入到面向香港中小学生开展的来津夏令营和联谊等活动中,增强到访师生对天津的认识和认同,进一步认识祖国,亲近祖国,增强民族认同感,为今后开展深层次交流奠定良好基础。四是鼓励支持我市高校加入教育部高校免试招收香港学生计划。目前,我市共四所学校具有免试招收香港学生资格,分别是南开大学、天津大学、天津师范大学及天津中医药大学。今后,天津市教委将支持鼓励更多学校向教育部申请加入高校免试招收香港学生计划

三、关于鼓励香港青年在天津创业居住,设立津港青年文化教育交流中心、创新创业基地、大学生实习基地等方面

为积极响应李克强总理关于大众创业、万众创新的号召,支持香港青年来我市创业。201512月天津国际生物医药联合研究院有限公司与香港科技园公司签署关于共同推进青年创新创业内地与香港众创空间合作协议,全国政协副主席万钢见证了签约仪式。目前,双方已经设计起草了津港双城创新创业合作计划,根据协议,香港青年到该院TjAb众创平台创业,享受全部优惠政策。20178月全运会期间,林郑月娥行政长官专门考察了众创空间。市港澳办组织了80余名港澳大学生、研究生到TjAb众创空间参观,共同举办了津港众创空间合作创新创业研讨会等一系列交流活动。

天津市委、市政府始终高度青年群体创业工作。为吸引更多香港青年在津就业创业,特别是青年中最为活跃的大学生群体就业创业,我市将香港大学生纳入政策扶持范围,在津创业的香港大学生,可以享受同等的扶持政策。通过政策带动,精准发力,着力助推大学生自主创业。

为做好创新创业基地载体平台建设,吸引更多的在津香港大学生入孵创业,市人社局按照《天津市人民政府办公厅关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(津政办发〔201573号)要求,通过鼓励支持高校、企业和其他社会组织创建大学生创业孵化基地,加强创业孵化工作力度。配套出台了大学生创业孵化基地补贴政策,对在本市有固定的孵化场所、有依法建立的管理服务团队、创业孵化基地建筑面积不少于200平方米、吸纳大学生创业企业10户(每户至少招用2人)的,给予30万元的资金扶持;在此基础上,每新增1户大学生创业企业,再补贴2万元;对新增企业招用2 人以上的,每新增1 人按照每人5000元的标准再给予补贴。对吸纳企业多,带动就业明显的大学生创业孵化基地,每年给予最高500万元的资金支持。

为及时掌握全市孵化基地运营发展情况,解决孵化基地和创业企业遇到的实际问题,各级人力社保部门与孵化基地普遍建立定期沟通机制。天津市人社局多次开展座谈、调研活动,确保孵化基地有序、健康、可持续发展。截至2017年末,全市已发展大学生创业孵化基地139家,在孵企业2381家,带动就业7000多人。

同时,积极搭建就业见习平台,引导在津香港大学生参加就业见习。出台见习基地补贴政策,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,按照每留用1人给予2000元的奖励。

下一步,我市将继续加大来津就业创业优惠政策宣传工作力度,做好相关政策的宣传及发布,同时了解在津港澳人士需求,有针对性地做好服务。

四、关于在津率先落实《关于在内地(内地)就业的港澳台同胞想由住房公积金待遇有关问题

天津市住房公积金管理中心于20171222日收到国家文件后,立即组织我市政策的研究起草工作。我市已于2018119日发布《关于在津就业的港澳台同胞缴存使用住房公积金的通知》(津公积金中心发〔20186号),并通过多种媒体向社会进行了宣传,目前已陆续有香港同胞在我市建立并缴存住房公积金。20184月下旬,天津市住房公积金管理中心会同香港政府驻天津联络处及香港商会天津分会专门组织了政策培训会,向在津香港同胞做好政策宣传和解释工作。下一步,我市将一如既往地为在津香港同胞做好各项服务。

市港澳办

201867提案原件:

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天津市政协第十四届一次会议第0732号提案
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