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《反恐法》解析——“单位职责”知多少?

一、单位职责

任何单位都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务,发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的,应当及时向公安机关或者有关部门报告。

单位拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作的,由主管部门处五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门处二千元以下罚款;造成严重后果的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

阻碍有关部门开展反恐怖主义工作的,由公安机关处二十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

单位违反本法规定,情节严重的,由主管部门责令停止从事相关业务、提供相关服务或者责令停产停业;造成严重后果的,吊销有关证照或者撤销登记。

二、电信和互联网行业

应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助;

应当依照法律、行政法规规定,落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施,防止含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播;

发现含有恐怖主义、极端主义内容的信息的,应当立即停止传输,保存相关记录,删除相关信息,并向公安机关或者有关部门报告。

违反上述规定的,由主管部门处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留。

三、物流运输行业

铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度,对客户身份进行查验,依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视;

对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品,不得运输、寄递。

违反上述规定的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

四、危险物品行业

生产和进口单位应当依照规定对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物。

运输单位应当依照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控。

有关单位应当依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理,严密防范传染病病原体等物质扩散或者流入非法渠道。

遵守国务院有关主管部门或者省级人民政府对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品决定的管制或者限制交易措施的。

违反上述规定的,由主管部门给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。

五、重点目标管理、营运单位

制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施;

建立反恐怖主义工作专项经费保障制度,配备防范和处置设备、设施;

落实工作机构或者责任人员;

对重要岗位人员进行安全背景审查;

建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度。

违反上述规定的,由公安机关给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。

六、新闻媒体

不得编造、传播虚假恐怖事件信息;

不得报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节;

不得发布恐怖事件中残忍、不人道的场景;

未经批准,不得报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况。

空白违反上述规定的,由公安机关处二十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

七、公共服务行业

公共服务行业(如电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者)应按照规定对客户身份进行查验,不得对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务。

违反上述规定的,由主管部门责令改正,拒不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款。

住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者应按规定对客户身份进行查验,不得对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务。

违反上述规定的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

八、大型活动承办单位

举办下列大型活动(面向公众举办的预计单场参加人数1000人以上)的单位属于大型活动承办单位:

应当按规定对进入大型活动场所的人员、物品和交通工具进行安全检查;

发现违禁品和管制物品,应当予以扣留并立即向公安机关报告;

发现涉嫌违法犯罪人员,应当立即向公安机关报告。

违反上述规定的,公安机关应当责令单位改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。

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