市外办深入学习宣传习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，贯彻中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，紧紧围绕服务外交大局和天津市对外开放的大局，扎实推进法治政府建设，依法履行政府职能，加强普法宣传教育，在法治轨道上推进外事工作高质量发展。
一、2021年度法治政府建设主要举措成效
（一）注重学习贯彻，进一步增强法治意识
1、认真做好学习宣传。通过办党组、党组理论学习中心组、主任办公会等形式，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会精神，推动法治政府建设各项工作走深走实。制定学习习近平法治思想的思路举措，加大对习近平法治思想学习力度，深刻领会和准确把握重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导外事干部坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2、切实做好贯彻落实。贯彻落实《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务、“一规划两纲要”、中央依法治国委2021年工作要点等要求，结合外事工作实际，做好贯彻落实。按照中央依法治国委关于疫情防控的相关精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和外事工作发展。对照第三方机构提出的意见建议，召开专题会议审议整改方案，逐条制定整改措施，切实做到同步推进整改、同步建章立制、同步抓好落实，扎实推进市外办法治政府建设工作。
（二）推进法治政府建设，不断提高依法行政水平
1、提高站位，强化依法决策制度体系和法律咨询
一是强化依法决策。领导班子高度重视法治政府建设工作，坚持民主集中原则，办党组严格落实议事规则，把领导干部贯彻落实“三重一大”集体决策和执行情况纳入民主生活会和领导班子建设、党风廉政建设责任制考核以及经济责任审计，进一步规范决策程序，主动接受纪检监察部门的监督。
二是完善制度体系。办党组切实加强制度建设，涉及党组自身建设、议事规则、基层党建、督查督办、干部选任、基层锻炼、会议制度、公章管理、财务管理、物资管理、存货管理、安全生产、国企负责人薪酬制度等方面，完善制度体系，确保各项工作任务依法依规推进落实。
三是建立健全公职律师和政府法律顾问制度。贯彻落实中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》（中法办发[2021]4号）精神，制定了市外办关于加快推进公职律师工作的若干措施，充分发挥公职律师促进我办依法行政、依法履职等方面的职能作用，提升法治外办的建设水平。聘请天津张盈律师事务所担任常年法律顾问，充分发挥其在日常法律咨询、涉外案（事）件法律援助、合同协议审核、重要项目法律论证等方面的重要作用，进一步加强外办法律风险防范能力，切实提高依法行政、科学决策的能力和水平。
2、提升政务服务水平、积极落实“放管服”改革要求
一是加强规范管理，优化营商环境。配合市政务服务中心持续推进“放管服”改革落实落地，提高政务服务效率和窗口办事人员素质。推行外事管理与服务工作“一窗通办、一次办理、马上办理”。外办进驻市政务服务中心窗口由单一业务受理窗口调整为综合业务受理窗口，实现因公出国（境）任务、因公证照、签证签注、邀请外国人来华、APEC商务旅行卡等业务一次性综合受理，同时实行网上办、容缺后补、一次性告知等工作做法。2021年连续8个月在市政务服务中心月度综合效能评比中名次靠前。
二是推动天津试点开通“海外远程视频公证”服务，依托“互联网+领事服务”为群众办实事，解决天津海外公民急难愁盼问题，不断探索领事认证领域“非接触、少见面”的服务方式。
3、依法履行政府职能职责，做好疫情常态化涉外突发事件处置工作
在法治轨道上统筹推进疫情防控和外事工作发展。按照《国际卫生条例》及《维也纳国家外交关系公约》《维也纳国际领事关系公约》规定，制定涉外疫情突发公共事件应急风险防范措施，积极做好包括外交领事人员在内的外籍人员疫情防控工作。在疫情常态化下，有针对性地研究解决热点问题、敏感问题，妥善处置涉外突发事件，切实发挥外事服务保障作用。
4、做好普法宣传教育，强化监督机制，全面保障依法履职取得实效
制定八五普法规划，探索普法教育新方式，营造良好学法用法氛围。紧紧围绕天津“十四五”时期经济社会发展主题，紧密结合外事工作实际，制定《市外办开展法治宣传教育第八个五年规划》，深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，积极营造良好的外事法治环境。利用外办网站、微博、微信公众号等平台做好法治宣传，在国际交往和做好身边的国际社会工作中，做好法治政府建设、依法行政、依法履职等对外宣传。严格落实领导干部学法制度，将宪法为核心的重大法律法规、党内法规作为必学内容，组织开展机关工作人员网上学法用法考试。
二、存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统。对照学深悟透习近平法治思想，把学习成效体现到法治外办建设的全过程仍有差距。以党组、理论学习中心组等形式学习宣传习近平法治思想为主，举办法治专题讲座还不够常态化。
二是依法提升政务服务水平，优化营商环境方面还需进一步改进。虽然外办在市政务服务中心月度综合效能评比中名次靠前，但对照天津市对外开放的更高要求，在提升政务服务水平、优化营商环境方面仍有进一步改进的空间。
三是法治人才队伍建设还不能满足法治外办建设的需要。尽管外办贯彻落实中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》要求，制定了市外办关于加快推进公职律师工作的若干措施，但在实际工作中，公职律师在促进外办依法行政、依法履职等方面的职能作用发挥的还不够充分。
（二）原因
一是对习近平法治思想理解不够深刻，认识还不够全面精准。面对新的形势任务的要求，运用习近平法治思想分析问题，解决问题，进一步推动外办法治工作、提升法治外办水平的能力还需要进一步提升。
二是在法治轨道上统筹推进疫情防控和外事工作发展的思路和举措创新力度还不够。针对相关热点问题、敏感问题积极、稳妥、有效地进行处置，切实发挥外事服务保障作用方面的措施还需进一步细化。
三是由于外办人员编制较为紧张，在公职律师和法治人才的后备力量建设方面还存在差距。外聘常年法律顾问在涉外案（事）件法律援助等外事专业性较强的工作方面，发挥作用还有进一步提升的空间。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是外办主要负责同志认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治建设第一责任人职责，把法治工作摆在突出位置，亲自部署、专题研究、统筹推动法治建设重点工作。在述责述廉报告中将法治工作履职情况作为重点报告内容，认真撰写《抓法治建设工作述职报告》，在市委全面依法治市委员会扩大会议上进行书面述法。将办内各部门主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为考察使用干部、推进干部能上能下重要依据。同时，将依法治市工作纳入直属单位领导班子及领导班子成员年度考核体系，作为年度考核重要指标。
二是办党组始终把法治建设工作摆在突出位置，成立了市外办（友协）法治政府建设工作领导小组。主要负责同志带头强化组织领导，统筹推动法治建设，专题研究法治督察、公职律师、评估整改等法治工作，研究部署推动法治工作中重大问题。办领导带头依法履职，引导外办干部牢固树立依法行政的思维，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。
四、2022年工作安排
一是进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神走深走实。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2022年度学习计划，领导干部带头学习、宣讲、落实习近平法治思想。
二是贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，营造学法尊法守法用法的良好外事法律环境。外办主要负责同志认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治建设第一责任人职责，把法治工作摆在突出位置，亲自部署、专题研究、统筹推动法治建设重点工作。坚持党内监督的主导地位，依规依纪依法问责，营造鼓励干事创业的良好氛围。
三是提高涉外工作的法治化水平，改善涉外营商环境，持续推进“放管服”改革落实落地。细化“互联网+领事服务”举措，进一步创新领事认证领域“非接触、少见面”的服务方式，解决我市海外公民急难愁盼问题。进一步提升疫情常态化背景下外事服务保障水平，积极做好包括驻华外交领事人员在内的外籍人员疫情防控工作。
四是推动市外办八五普法工作落细落实，组织实施《市外办开展法制宣传教育第八个五年规划》，不断提升普法工作的针对性、实效性。严格落实领导干部学法用法制度。在国际交往和做好身边的国际社会工作中，进一步做好法治政府建设、依法行政、依法履职等对外宣传。在外办官网开辟法治建设专栏，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展法治宣传教育，积极营造良好的外事法治环境。
五是全面提升具有外事特色的法治外办建设水平。在法治轨道上统筹推进疫情防控和外事工作发展。推进外事各相关工作制度化、科学化、规范化，确保外事工作依法依规推进落实。积极做好政务公开工作。切实做到以公开为常态、不公开为例外。
